山东自考00316西方政治制度知识点押题资料

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《西方政治制度》

考试-知识点押题资料

　　(★机密)

　　1.政治制度指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体;

　　不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切

　　政治单位或政治角色(公民和选民、政党和利益集团、新闻和 大众传媒，等等)

　　活动的具体形式和具体环节，等等。

　　2.国体指的是由社会各阶级，阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属

　　性，也就是说，哪些阶级是处于统治地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者

　　说，就是国家的性质。实际上，国体不仅是一个国家的政治制度的组成部分，而

　　且是核心部分，是决定性的部分。

　　3.政治制度的形式有很多方面，主要有政体、政府制度、国家结构、政治体制等。

　　① 政体指的就是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式。

　　(包含国家机关的设置和权力配置的一整套原则，体现了一个国家的横向权力机

　　构和权力分配关系

　　②政府(广义)指的是国家政权的整体，不仅包括元首、立法、行政和司法等

　　部门，甚至包括作为国家统治机器的所有部分。(狭义)指国家中央行政机关。

　　③国家结构指的就是国家的各个部分是如何整合而成期为一个国家的，即国家

　　的整合形式。

　　④政治体制指的是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程

　　序和具体环节。

　　4.所谓西方，即是一个地理概念、也是一个文化概念和政治概念，本书所研究的

　　西方是指欧洲、北美和大洋洲以及其他地区实行资本主义类型的社会制度和政治

　　制度的国家。例如英、美、法、德、日都属于西方国家。

　　5.研究西方政治制度的意义：

　　①有助于我们分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别;

　　②是我们面向世界、学习外国的需要;

　　③有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析其内外政策的形

　　式根源和制定过程，分析国际关系的发展趋向，从而更透彻地理解中国的外交战

　　略和政策、策略。

　　④有助于完善我们的知识结构。

　　6.研究西方政治制度的一般方法：

　　(1)历史唯物主义方法：比较政治研究的根本方法，必然强调阶级分析。

　　(2)比较研究方法：研究政治制度的基本方法。

　　①最早对政治制度进行比较研究的思想家是亚里士多德，创作了政治学创立的标

　　志著作《政治学》。

　　②亚里士多德的《政治学》：是最早对政治制度进行比较研究的著作，亚里士多

　　德以对古希腊城邦政治的比较研究为基础，提出了对政治制度进行分类的原则和

　　标准，勾画了他所认为的理想的政治制度，书中包含了古代希腊城邦国家政治制

　　度的大量实例。

　　③《论法的精神》：是 18 世纪的法国思想家孟德斯鸠的著作，该书运用比较分析

　　的方法，研究了欧洲各国以及东方一些国家的政治和经济、文化、习俗、宗教乃

　　至气候、地理等，通过考察和比较，总结了在各种不同的环境下的政治特征，阐

　　述了政治统治的一般原理和法的精神。

　　④比较政治研究可以有两个取向：国别研究和跨国研究。

　　(3)系统分析方法

　　倡导将系统分析方法引进政治学是美国政治学的戴维.伊斯顿。

　　7.公元前8世纪至公元前4世纪的数百年是古希腊城邦的鼎盛时期，著名的和

　　最有代表性的有雅典、斯巴达、叙拉古等。

　　城邦是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为

　　中心和周围乡村组成的城市国家。

　　城邦的社会结构：

　　(1)奴隶：社会底层,在城邦中毫无政治、法律地位，工具而已。

　　(2)外邦人：和奴隶一样不能参与城市政治生活,但他们是自由人,对他们不存

　　在任何社会歧视。

　　(3)公民：公民是城邦的成员,有权参加城邦政治生活,这种特权是根据出身而

　　获得的。公民概念的核心是指权利，参与城邦政治生活权利。

　　8.城邦政治制度：君主制政体、贵族制政体(斯巴达)、民主制政体(雅典)、

　　僭主制政体(叙拉古，存在时间最长，最恶劣)。

　　9.雅典的城邦民主制

　　(1)梭伦改革

　　①经济：颁布“解除债负令”

　　②社会结构：按照法定财产资格划分公民等级

　　③政治：按等级抽签选官;将公民大会提升城邦挺高权力机关;创立“陪审法庭”

　　作为雅典的司法机关;设立为公民大会审核提供议案的机构400人议事会。

　　(2)梭伦改革后，雅典人出现了三个政治派别，由反对梭伦改革的贵族后裔组

　　成的平原派，坚持梭伦制度的商人和手工业者组成的海岸派，代表无地少地的山

　　区农民要求进一步改革、重分土地的山地派。

　　(3)克里斯梯尼改革

　　①主要内容：以地域组织取代血缘组织、设立500人议事会、组成十将军委员会、建立“陶片放逐法”制度;

　　②克里斯梯尼的改革，宣告了氏族社会的终结和国家的成熟，标志着雅典民主制

　　的最终胜利。到伯里克利执政时代，雅典的民主政治进入全盛时期。

　　(4)雅典民主制的主要内容：公民大会(挺高权力机关) ;议事会;陪审法庭;

　　十将军委员会;

　　一、雅典城邦民主制的特征：

　　(1)直接民主，通过各种制度安排让所有的公民都有机会直接参与城邦事务的

　　管理。

　　(2)抽签选官，抽签的办法被广泛地用于选择公职人员。

　　(3)轮番为治，使公民在一定范围内轮流担任某种官职。

　　二、古雅典的陪审法庭对官员们控制和监督的方式：

　　(1)任前审查，即在官职候选人就职之前进行资格审查，如果认为某个候选人

　　不适合任职，可以由法庭取消他的资格。

　　(2)一个官员在在任期结束时可以责成他对他的所作所为向法庭做一次检查。

　　(3)每一个官员在任期结束时，要专门查对他的账目和检查他经手的公款。

　　三、雅典城邦民主制的意义和局限性

　　(1)雅典的城邦民主制，不仅曾大大地促进了雅典经济的发展，对雅典国家的

　　发展起着重要的作用，而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的型塑产生

　　了深远的影响。雅典城邦民主制度是人类政治文明的重要成果，是古代民主的典

　　范，并且为现代民主政治的发展提供了重要的实践经验和理论资源，主要表现在

　　①主权在民原则②法治原则

　　(2)雅典城邦民主制作为历史上存在的一种制度，不可避免地有其历史的局限

　　和制度的局限，主要表现在以下几个方面：

　　①雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，

　　就其城邦人口总数而言，仍是少数人的民主。

　　②在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。

　　③在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人

　　的权利，这很容易导致多数暴政。实际上，这种多数人的暴政在雅典的制度安排

　　中的最重要表现就是“陶片放逐法”。

　　④雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的

　　是为了实现人民的统治。但是，频繁举行的大规模集会不可避免会导致民主质量

　　的下降。

　　10.古罗马国家是以罗马城为中心逐步发展起来的，通常可以划分为三个历史时期即王政时代、罗马共和国时代和罗马帝国时代。

　　(一)王政时代：(政治制度：军事民主制)

　　①政治制度：

　　库里亚大会(罗马的人民大会，) 、长老会议(由300 个氏族族长组成，相当

　　于库里亚大会的预决机构) 、王(勒克斯，主要是军事首长，身兼挺高祭司和

　　审理某些案件的审判长)。

　　②社会组织的基本单位：氏族。贵族是整个社会中最富有和最有权势的成员。

　　③图里乌的改革，标志着罗马氏族社会向罗马国家的转变。

　　④公元前509年，王政时代结束。

　　(二)共和国时代(政治制度：寡头民族制)

　　①政治制度：

　　人民大会(森杜里亚大会和特里布大会两种形式)

　　A:森杜里亚大会：百人队大会、拥有立法权、选举执政官、监察官权力

　　B:特里布大会：平民大会、享有选举权，选举财务、营造、保民、其它低级官员

　　元老院(罗马共和国时期最为重要的机构，控制着罗马共和国的挺高权力，权力

　　的中心地位)

　　行政官员(包括执政官、独裁官、行政长官、监察官和保民官等)。

　　古罗马共和国时期主要行政官员的主要职权：

　　(1)古罗马共和国时期的主要行政官员有执政官、独裁官、行政长官、监察官

　　和保民官等。

　　(2)执政官是共和国的挺高行政长官，由两人组成，两执政官职权相等，互有

　　否决对方的权力。执政官还拥有军事权，是罗马军队的挺高军事长官。同时拥有

　　民政权，执行元老院和人民大会的决议。

　　(3)独裁官是国家处于紧急状态下由元老院任命的特殊官职。独裁官享有挺高

　　军事权和民政权，但只能在一定的受委托的范围内行使，其权力的有效期不超过

　　6个月。

　　(4)行政长官是负责诉讼方面的挺高长宫。由两人担任，分别负责罗马和罗马

　　以外的诉讼、审判事务，任期一年。在特殊情况下，可代理执政官。

　　(5)监察官的主要职权是审查元老院的名单、进行公民调查、管理公共财产和

　　公共工程、监督公民道德等。

　　(6)保民官对其他官员的命令、元老院的决定有否决权，非经保民官撤销决，

　　该命令、决定不能生效。保民官代表平民说话，制约任何官员滥用职权，保民官

　　的人身权利神圣不可侵犯。

　　②平民与贵族之间的斗争主要围绕土地问题(中心内容)、债务问题及政治权利

　　问题而展开。

　　共和时代的高级官吏共同的特点：

　　(1)除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的;

　　(2)这些官吏都是没有报酬的;

　　(3)他们的任职都有一定的期限;

　　(4)他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一人成员反对也会使事情停顿

　　下来;

　　(5)除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。

　　(三)帝国时代(政治制度：君主专制体制 统治形式：军事独裁)

　　①屋大维获得了“奥古斯都”的尊号和“祖国之父”的称号。

　　②罗马帝国一般被分为前期帝国和后期帝国两个阶段

　　③476年西罗马帝国的最后一个皇帝被废除，西罗马帝国灭亡。

　　④统治体制：元首体制、四帝共治体制和君士坦丁体制。

　　A：元首体制又叫奥古斯都体制，是由屋大维创立的一种个人独裁体制。建立了

　　一套与共和制政权并存的元首制新机构：一是元首的专员督办，负责罗马城的粮

　　食、给水、消防和道路修筑。二是元首的“御前会议”，作为元首的顾问团。三

　　是元首的“内务府”，管理元首办公室和宫廷内务的助手侍臣，掌管文书、档案、

　　内库、司法等。

　　B:四帝共治体制由戴克里先创立。

　　C:君士坦丁体制所有的高级军政官员完全由皇帝指派，皇帝的意志成为唯1的法

　　律。君士坦丁体制是彻底的君主专制政体。

　　⑥行省制度是古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度。“行省”一词，

　　有“委托”之意， 原指意大利境内的行政区或境外由罗马官员治理的地区，后

　　专指意大利境外那些必须向罗马国家纳贡的属地。

　　11.古罗马政治制度对后世的影响

　　(1)形成了共和国的观念与制度形式。古罗马共和国的基础是法律以及法律规

　　定的权利义务，这种共和国的观念和形式成为现代国家的一种重要形态。

　　(2)古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计。所谓混合政体就是结合君

　　主制、贵族制和民主制三种制度因素而产生的一种新的政体形式。孟德斯鸠在三

　　权分立理论、美国独立后的政治制度设计，都不同程度地吸收了罗马共和国的混

　　合政体的制度精神。

　　(3)罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一。罗马法由市民法和万民法

　　两个体系组成。罗马法中所包含的重视民间私人权利和主张私人平等的精神，对

　　于新兴的资产阶级民权思想的形成提供了重要的理论依据，在资产阶级取得政权

　　后，又为资产阶级法律体系的建立提供了范本。(欧洲历史上第1部全面系统的

　　法律是《查士丁尼民法大全》。)

　　12.中世纪封建制度的形成：

　　(1)在西欧的历史分期上，中世纪是指公元 476 西罗马帝国灭亡到 16 世纪近代

　　国家产生这整整1000年的历史时期。

　　(2)罗马帝国崩溃的根本原因是罗马帝国赖以生存的古代奴隶制度陷入严重危

　　机而不能自拔，而直接原因则是日耳曼蛮族的大规模入侵。被罗马人称为“蛮族

　　人”的日耳曼人主要包括法兰克人、汪达尔人、伦巴德人、东哥特人和西哥特人

　　(3)中世纪盛行的主要经济制度和政治制度是封建制度。作为一种经济制度的封建制度主要是指封建土地占有制度，中世纪的西欧广泛存在的是封建采邑制。西欧中世纪的封建制度对现代立宪主义有哪些影响：

　　(1)封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展;

　　(2)封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度;

　　(3)封建等级会议孕育了现代议会。

　　13.中世纪封建时期的西欧政治制度

　　(1)封建君主制度，经历了三种国家形态即封建主义国家、等级制国家和绝对主义国家，与此相适应的三种统治形式.

　　①贵族君主制，又称封建割据君主制，是封建君主制的早期形态，广泛存在于在9-13 世纪的欧洲，是与土地分封制相适应的。

　　②等级君主制，欧洲中世纪晚期的一种政权形式，封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态。等级君主制又叫做等级代表君主制，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式。

　　③专制君主制封建君主制的挺高和最后形式，主要特征是：君主拥有绝对至上的权力。

　　(1)中世纪自治城市的政治制度

　　①商业的复兴与中世纪城市的兴起：12 世纪以后，意大利的威尼斯、米兰、热那亚、佛罗伦萨等少数城市相继 通过武力或赎买的方式，取得自治权。

　　②自治城市的政权组织形式： A.自治具有三个方面的内容：

　　人身自由：城市居民摆脱了封建人身依附关系，享有人身自由，而人身自由则是城市市民从事工商业活动的前提。

　　司法自治：城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，成立了自己的法庭，制定了符合商业关系的法律程序。

　　行政自治：城市通过自己的选举，产生议会和公职人员，组织行政自治机构，建立独立的税收财政系 统来实现自己对城市事务的管理。

　　其中重要的自治机关：城市议会、城市法庭、城市税收和财政系统。

　　B.自治城市的行政机关名称各异：佛罗伦萨共和国，挺高行政机关是长老会议(既是城市挺高行政首脑，也是城市武装的挺高指挥) ;诺曼底的鲁昂，行政机关首脑则是市长;在威尼斯共和国，大议会是挺高立法和监察机关

　　(1)基督教教会统治体系 13 世纪，教皇通令西欧各国教会建立了宗教裁判所， 宗教裁判所又称宗教法庭，成为罗马天主教会侦察和审判异端的机构，旨在残酷迫害和镇压一切反教会、反封建的异端，以及有异端思想或同情异端的人。

　　14.近代国家的兴起

　　(1)从世俗因素来看，世俗因素主要包括王权、贵族和自治城市。

　　(2)君王的两件主要美德是公正和明理。

　　(3)资产阶级的三次思想解放运动：

　　①文艺复兴：文艺复兴是指 13 世纪末在意大利各城市兴起，以后扩展到西欧各国，于 16 世纪在欧洲盛行的一场思想文化运动。核心思想是人文主义。

　　②宗教改革：宗教改革是由马丁路德及其后的加尔文发动的一场反对罗马教廷、提倡个人直接与上帝交流、 不需教会作为中介的改革运动。

　　③启蒙运动：发生在 17-18 世纪的西欧的一场反封建专制、反教会的思想解放运动。启蒙运动最初产生在英国，却以法国为中心。

　　15.近代西方政治制度的形成

　　(1)英国议会制君主制：

　　①英国是近代史上第1个确立了宪政制度的国家。

　　②1215 年 6 月，英国约翰王在贵 族们的挟持下签署了限制王权的历史性文件《大宪章》，确立了王权有限、法律至上的原则。

　　其最重要的规定就是贵族有权随时召开大会议,有权否决国王的命令,且可以决定使用武力,国王征税也必须得到大会议的同意;

　　③1688 年的这场 政治变革是通过不流血的政变实现的，史称“光荣革命”。

　　④1701 年，议会又通过了《王位继承法》 ，明确规定以后英国王位不得传给天主教徒。

　　⑤确立了英国基本宪政的宪法性文件：《大宪章》、《权利请愿书》、《权利法案》、

　　《王位继承法》

　　(1)美国的总统共和制：

　　①美国宪政制度的确立主要是继承母国的政治与法律制度、并根据北美的特殊情况运用近代西方宪政理论的结果。

　　②1775 年北美殖民地爆发了独立战争。

　　③《独立宣言》一方面谴责了英国对殖民地人民实行的殖民政策，宣告脱离英国而独立，另一方面它在人类历史上第1次以政治纲领的形式提出了人人生而平等、人具有不可剥夺的生命、自由和追求幸福的权利。它直接影响了法国大革命， 是 1789 年法国 《人权宣言》的范本。

　　④1781 年生效的《邦联条例》规定，13 个国家各自享有主权。

　　⑤1787 年宪法确立的美国政治制度的主要原则：分权和制约与平衡原则、联邦制原则、权力有限的政府、司法审查原则。

　　(1)法国议会共和制度：

　　①1789 年法国大革命开启了法国近代宪政制度的历史。

　　②《人权宣言》是指导法国大革命和政治制度创建的纲领性文件。明确提出了主权在民原则。

　　③按照 1791 年宪法的规定，法国实行的基本政治制度是君主立宪制16.西方政治制度的发展的几个方面：

　　(1)政治民主化：政治民主化过程主要表现为由于公民政治权利的扩大尤其是普选权的实现。在反对君主专制制度的斗争中， 资产阶级推翻了君主专制政体， 建立了资产阶级的立宪民主政体。

　　(2)行政集权化：20 世纪后半叶，议会民主开始走向衰落，在主要西方国家， 纷纷走向行政集权。其具体表现就是作为行政首脑的总统或总理(首相)的权力的扩张上。

　　(3)多元共治：20 世纪 70 年代以后，西方各国兴起了一场名为新公共管理的政府改革浪潮。治理取代统治成为政府管理的新方式。

　　地方自治：地方自治产生于近代民族国家之前。19 世纪以后，地方自治制度有了重大发展。首先，地方自治体正式成为获得公法授权的地方公共团体;其次，居民自治原则得以确立;最后，地方自治体与国家行政组织合二而一，成为国家行政系统不可或缺的组成部分。

　　17.西方政治制度的基本原则：体现在西方各国政治制度背后的政治价值观和政治追求目标。

　　具体包括：(1)主权在民原则(2)代议制原则(3)法治原则(4)分权制衡原则(5)人权原则

　　18.主权理论的提出与发展

　　(1)让.布丹：近代国家主权理论的创始人，理论服务于近代中央集权国家形成的需要。

　　主权：通常是指国家固有的对内高于一切和对外保持独立自主的权力，或者说是指国家独立自主地处理其内外事务而不受他国干预或限制的挺高权力。

　　主权是挺高权力的理解：

　　第1，它是绝对的，即它是至高无上，不可分割的，主权高于任何权力;

　　第二，它是永恒的，即它不受时间、任期的限制，主权者生命有限，主权却是长久的。

　　第三，它是不可转让的。

　　(2)霍布斯：君主主权理论集中反映在他的《利维坦》一书中，服务于民族国家和专制君主制度。

　　(3)洛克：第1个系统阐述议会主权理论的政治思想家。

　　(4)卢梭：人民主权论直接来源于他的社会契约论。主张直接民主，不赞成间接民主。

　　公意：“国家全体成员的经常意志”，它体现了人民自由意志在国家政治中的挺高地位，这种意志是不可转让、不可分割和不能代表的。

　　19.主权在民原则在西方各国的确立

　　(1)英国基本宪政的宪法性文件：《大宪章》(英国最早的宪法性法律)、《权利法案》、《王位继承法》。《权利法案》和《王位继承法》确立了英国的基本宪政。

　　(2)法国是最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的，明确提出主权在民原则的 1789 年法国大革命颁布的《人权宣言》;1793 年宪法被认为是史无前例的、最民主的、最能体现卢梭人民主权理论的一部宪法。

　　(3)美国有世界上的第1部成文宪法。20.代议制的产生：

　　(1)一般认为，代议制起源于英国(发源地)。

　　(2)西方国家代议制的组织形式即议会，是在英国产生、发展并传到其他西方国家的，它的直接渊源就是自英国《大宪章》开始的大会议。

　　(3)英国也称为“议会之母”

　　21.代议制：是指人民并不直接行使管理国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。相对于直接民主制，代议制是一种间接民主制，为现代国家所普遍采用。

　　22.代议制议会与等级制议会的本质区别：

　　(1)议会在中世纪出现时是与封建制度联系在一起的，僧俗贵族、市民和国王都利用议会来实现自己的目的，议会充当了国王与僧俗贵族、市民三方进行讨价还价的政治平台，成为中世纪后期封建政治制度的一个重要组成部分。而代议制的议会是与资本主义制度联系在一起的。

　　(2)代表的身份发生了性质的变化。中世纪的等级制议会是由不同等级派出的代表组成的，不同的代表分别代表着属于不同社会等级的贵族和平民，他们生来就是不平等的。而代议制是由选举产生的代表组成的代议机关，由他们代表生而平等的公民，而在名义上则是代表全体人民。

　　(3)近代议会是与人民主权观念联系在一起的。等级制的议会尽管对国王的权力有了限制，但仍以王权至上为前提，遵行的仍是主权在君，把国王视为同家的代表或受委托者。而代议制议会的前提则是主权在民，尽管也可能保留国王及其某些权力甚至仍在形式上赋予其至高的尊严，但是，只有人民才是国家一切国家权力的所有者，议会则是代表人民行使国家权力的机关。

　　23.代议制的理论发展

　　(1)中世纪西欧整个社会关系的基础是封建的契约关系。

　　(2)17 世纪，以社会契约论为理论基础，以人人平等的政治权利为基石，以间接民主和严格复杂的民主程序为特征的近代代议制民主思想才真正形成。

　　(3)埃德蒙·伯克的代议制政府理论强调代议制政府是由少数精英集团领导下的结构严密的工作机构。

　　(4)约翰·斯图尔特·密尔的《代议制政府》一书比较全面而系统地论述了资产阶级代议民主制的各种具体的问题和制度安排，被西方学者公认为是有关代议制的一部经典著作。

　　24.密尔指出好政府的基本标准：

　　①政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质，即促进人民本身的美德和智慧;②政府必须利用它本身存在的好的性质来实现正当的目的，即政府行为要符合法律和道德的准则。理想上好的政府形式就是“主权或作为最后 手段的挺高支配权力属于社会整个集体的那种政府”，是“完全的平民政府”，是“全体人民参加的政府”。

　　25.密尔：代议制政府的两大弊端及代议制政府建设的一系列方案弊端：

　　①议会中的普遍无知和无能，或者说得温和一点，智力条件不充分。

　　②可能受到：“和社会普遍福利不同得利益”得影响。

　　方案：

　　①实行精英民主

　　②以比例代表制替代多数代表制

　　③保障少数代表在议会的对抗职能

　　④主张扩大选举权

　　⑤实行议会两院制

　　26.西方国家代议制遵循通行的具体原则

　　①人民通过代议机关行使国家主权;

　　②人民通过选举代表组成代议机关;

　　③代议机关必须遵循严肃的议事规则;

　　④少数服从多数与保护少数原则;

　　⑤代议民主并不排斥直接民主.

　　27.代议制机关的议事规则应体现哪几点要求：

　　①议事规则必须是事先制定的，并以法律的形式加以规定;

　　②议事规则要体现平衡原则，要做到保护代表各种不同人群的代表的权利;

　　③ 所有决定都必须经过充分自由的辩论协商之后才能做出，每个人都有权利通过辩论说服其他人接受自己的意志。

　　28.法治：是相对于“人治”的一种治理国家的理论、原则与方法。其基本含义是：以法律为国家和公民活动的基本准则，任何国家机关、社会团体和公民个人包括国家的挺高领导人在内，都必须遵守法律，依照法律的规定活动，法律面前人人平等，无论谁违法犯罪都要受到法律的同样制裁。

　　29.法治的三个特征：

　　第1，法治意味着正常的法律具有绝对的至高无上的地位; 第二，法治意味着法律面前的平等;

　　第三，法治可以被当做表达一个事实的公式。30.法治概念起源于古代希腊罗马。

　　31.古希腊政治思想家亚里士多德是最早主张法治的思想家之一。

　　①古希腊政治思想家亚里士多德主张法治优于一人之治，这是关于法治思想的最早起源之一。

　　②亚里士多德不仅提出法治的主张，而且强调良法的统治。他的统治主张包含了两重意义：“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”

　　32.西塞罗比较系统地提出了自然法理论。

　　33.中世纪思想家阿奎那把法分成四种，即永恒法、自然法、人法和神法。

　　34.法治中的“法”上升到宪法，法治也就自然上升到了宪政的高度。在这个意义上讲，宪政是法治的挺高形式。

　　35.宪政：可以理解为宪法政治。在实践层面，宪政就是依宪法建立政治制度， 开展政治活动。在制度层面，宪政主要指称一种近代以来形成的政治制度，这种政治制度以宪法为标志、以人民主权为合法性基础，以代议制民主为行使权力的方式，实现了权力的分立与制衡、确立了司法审查制度等一套制度结构。

　　36.在现代国家的法律体系中，宪法居于挺高的统领地位，国家的挺高的法律， 被称为根本大法或基本法。宪法又被称为“母法”、“挺高法”，普通法律则被称为“子法”。

　　37.一般认为，美国 1787 年费城制宪会议通过的美国宪法是世界上第1部成文宪法。

　　38.不成文法：是指没有专门的统一的宪法典，而是由带有宪法性质的各种历史文件即各种宪章、含有宪法内容的议会制定法、含有宪法内容的法院判例以及各种宪法惯例组成的宪法。英国是不成文法的典型国家。

　　39.法治原则的主要内容

　　(1)法律必须是普遍的和公开的

　　(2)法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利

　　(3)法律面前人人平等

　　其一，公民不分性别、职业、种族、信仰、文化程度、财产状况，均享有选举权与被选举权，投票权。

　　其二，随着奴隶制度和种族歧视政策的废除，少数民族和有色人种开始享有同白种人同等的政治权利，同等的劳动权、教育权、休息权、社会保障权，也可以平等地参与竞争性政府的公职，担任公共机构的职位和职务。

　　其三，包括总统在内的任何政府官员，凡触犯法律皆绳之以法，任何人都没有法外特权。

　　其四，最重要的是司法平等，即普遍公民与政府官员的利益受到同样的法律保护，并同等地依法治罪。