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山东自考03349《政府经济管理概论》章节笔记:第二章(应用)

2018-09-21 16:23来源:山东自考网
  第二章 政府的经济职能(应用)
 
  1、政府经济职能在政府经济管理中的地位和作用;
  答:政府经济职能在政府经济管理中具有十分重要的地位和作用:
  1)政府经济职能是认识政府经济管理的前提;
  2)政府经济职能规定了政府经济管理活动的基本方向;
  3)政府经济职能是确定和划分政府经济管理职权的基础和依据;
  4)政府经济职能是设置政府经济管理机构的基本依据;
  5)政府经济职能是科学组织政府经济管理过程的重要依据。
  2、我国传统计划经济体制的主要弊端;
  答:传统的计划经济体制的主要弊端有:
  1)政企职责不分,造成经济管理的行政化;
  2)条块分割,城乡分割,造成经济组织结构的封闭化和分割化;
  3)忽视商品生产、价值规律和市场的作用,造成经济调节方式的单一化;
  4)分配中的平均主义严重,造成经济主体丧失从事经济活动的内在动力;
  5)排斥非公有制经济的存在和发展,造成经济生活的单调和呆板。
  3、市场失灵的原因和表现;
  答:在成熟的市场经济国家,市场对政府的需要主要来自对弥补市场缺陷或校正市场失灵的需要。由于个人自由与社会原则之间存在矛盾、现实中的经济运行不能满足完全竞争市场假定、信息不完备等原因,市场失灵不可避免。
  市场失灵主要表现在以下几个方面:
  1)市场垄断问题;
  2)宏观经济总量平衡问题;
  3)公共产品问题;
  4)收入和财富分配不公问题;
  5)外部效应问题。
  4、政府失灵的主要表现和原因;
  答:政府失灵的原因是多方面的,主要有以下几个方面:
  1)政府官员的动机;
  2)信息不完全;
  3)政府角色错位;
  4)政府干预机制与市场机制的冲突;
  5)政府组织的内在缺陷;
  6)政府难以预期私人部门对政府计划和政策的反应,从而使政府行为的后果具有不确定性。
  政府失灵的主要表现在以下几个方面:
  1)没有代表性的政府;
  2)政府目光短浅;
  3)政府活动的低效率。
  5、我国政府经济职能存在的主要弊端;
  答:我国政府经济职能存在的主要弊端主要有:
  1)政企不分,政府直接干预企业的生产经营活动,不能形成科学决策的投资体制,容易造成责任不清和决策失误,难以造就真正的市场主体和形成统一、开放、竞争、有序的大市场,从而不能充分发挥市场在资源配置中的基础作用;
  2)依靠行政手段管理社会经济事务,许多本来应该用法律手段,或者通过社会中介组织来解决的问题,也通过设立政府机构管理,把过多的社会经济责任和事务矛盾集中在政府身上。
  6、我国行政审批制度改革的必要性;
  答:行政审批制度改革的必要性主要有:
  1)以行政审批作为管理经济的主要手段,实质上是计划经济,是阻碍社会主义市场经济发展的;
  2)各级政府和各部门对经济活动行政审批过多,环节繁杂,效率低下,透明度不高,已成为投资者反映强烈的问题;
  3)我国加入世界贸易组织后,政府部门减少行政审批的要求更为迫切。
  总之,积极推行行政审批制度改革,对于深化行政管理体制改革,促进政府职能转变,完善社会主义市场经济体制,加强和改进政府作风建设,从源头上预防和治理腐败,都具有重要意义。
  7、公共服务职能的主要内容。
  答:政府的公共服务主要有以下几项职能:
  1)搞好基础设施建设,提供各种公共产品。
  2)进行信息引导,促进信息畅通
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